O co ve skutečnosti jde mezi Ruskem a Čínou

 

V zákulisí prohlubují své obranné partnerství

„Dochází ke změnám, jaké jsme neviděli 100 let,“ řekl minulý měsíc čínský vůdce Si Ťin-pching ruskému prezidentovi Vladimiru Putinovi na závěr státní návštěvy Ruska. „Pojďme tyto změny řídit společně.“ Ruský vůdce na to odpověděl: „Souhlasím.“

Tato zdánlivě improvizovaná, ale pečlivě připravená scéna vystihuje výsledek Siovy cesty do Ruska a trajektorii, na kterou se s Putinem vydali v čínsko-ruských vztazích. Siova návštěva minulý měsíc byla především demonstrací veřejné podpory bojujícímu ruskému vůdci. Ke skutečně významnému vývoji však došlo během osobních jednání za zavřenými dveřmi, při nichž Si a Putin učinili řadu důležitých rozhodnutí o budoucnosti čínsko-ruské obranné spolupráce a pravděpodobně se dohodli na zbrojních zakázkách, které mohou, ale nemusí zveřejnit.

Válka na Ukrajině a následné západní protiruské sankce omezují možnosti Kremlu a zvyšují ekonomickou a technologickou závislost Ruska na Číně na nebývalou úroveň. Tyto změny umožňují Číně stále větší vliv na RUSKO. Současně s tím se díky rozkolísaným vztahům Číny se Spojenými státy stává Moskva nepostradatelným mladším partnerem Pekingu při potlačování tlaku Spojených států a jejich spojenců. ČíNA nemá jiného přítele, který by jí toho přinesl tolik. A protože Si připravuje Čínu na období dlouhodobé konfrontace s nejmocnější zemí planety, potřebuje veškerou pomoc, kterou může sehnat.

Přátelé na dálku

Vysocí představitelé Komunistické strany Číny otevřeně hovoří o potřebě užšího partnerství s Ruskem, protože vnímají stále nepřátelštější politiku USA, jejímž cílem je omezit vzestup Číny. Čínský ministr zahraničí Čchin Kang po cestě řekl čínským státním médiím, že partnerství s Ruskem je velmi důležité v době, kdy některé síly prosazují „hegemonismus, unilateralismus a protekcionismus“ a řídí se „mentalitou studené války“ – což jsou všechno kódová slova ČKS pro politiku USA vůči Číně. Postavení tohoto důvodu do popředí je objevné a vysvětluje, proč se Si rozhodl jet za Putinem osobně, navzdory nepříznivé optice návštěvy těsně poté, co Mezinárodní trestní soud vydal na ruského vůdce zatykač. Poselství Siovy cesty bylo jasné: Čína vidí ve vztazích s Ruskem mnoho výhod, bude tyto vazby nadále udržovat na nejvyšší úrovni a nenechá se odradit kritikou Západu.

Aby odvrátil rostoucí kritiku USA a Evropy ohledně čínské podpory Ruska, přišel Peking s promyšleným diplomatickým plánem a 24. února, v den ročního výročí ruské invaze na Ukrajinu, předložil stanovisko k ukrajinské krizi. Dokument je seznamem bodů, které Peking vyjadřoval po celou dobu války, včetně respektu k územní celistvosti států a nesouhlasu s jednostrannými sankcemi. To, že návrh neobsahuje konkrétní podrobnosti o zásadních otázkách, jako jsou hranice a odpovědnost za válečné zločiny, je jeho důležitým rysem, nikoliv chybou. Peking si je dobře vědom toho, že Kyjev ani Moskva nemají v tuto chvíli velký zájem jednat, protože obě strany chtějí pokračovat v boji, aby zvýšily svůj vliv, až zasednou k jednacímu stolu. Čínský návrh byl jen o málo víc než výkladní skříní Siovy návštěvy. Skutečná akce se odehrávala v zákulisí, při soukromých jednáních mezi Putinem a Si.

Více, než se zdá na první pohled

Na závěr návštěvy zveřejnil Kreml seznam 14 dokumentů podepsaných Čínou a Ruskem včetně dvou prohlášení Si a Putina. Na první pohled se jednalo převážně o bezvýznamná memoranda mezi ministerstvy; žádné nové významné dohody oznámeny nebyly. Při bližším pohledu se však ukazuje zcela jiný obraz, který mají Peking a Moskva důvod před okolním světem tajit.

Kreml oproti své obvyklé praxi nezveřejnil seznam úředníků a vedoucích představitelů podniků, kteří se jednání zúčastnili. Jejich jména je možné zjistit pouze z videozáznamů a fotografií ze summitu a z komentářů, které pro kremelský tiskový sbor poskytl Putinův zahraničněpolitický poradce Jurij Ušakov. Při bližším pohledu zjistíme, že více než polovinu Putinova týmu, který se účastnil prvního kola formálních rozhovorů se Siem, tvořili úředníci přímo zapojení do ruských zbrojních a vesmírných programů. Na tomto seznamu je bývalý prezident Dmitrij Medveděv, který je nyní Putinovým zástupcem v prezidentské komisi pro vojensko-průmyslový komplex; Sergej Šojgu, ministr obrany; Dmitrij Šugajev, který vede federální službu pro vojensko-technickou spolupráci; Jurij Borisov, který řídí ruskou vesmírnou agenturu a do roku 2020 deset let řídil ruský zbrojní průmysl jako náměstek ministra obrany a místopředseda vlády; a Dmitrij Černyšenko, místopředseda vlády, který předsedá dvoustranné čínsko-ruské mezivládní komisi a v ruské vládě má na starosti vědu a technologie. Tato skupina úředníků byla pravděpodobně sestavena za účelem dosažení jednoho hlavního cíle: prohloubení obranné spolupráce s Čínou.

Přestože má Čína v Kremlu velký vliv,
nekontroluje je ho.

Přestože Peking a Moskva žádné nové dohody nezveřejnily, existuje důvod se domnívat, že Siův a Putinův tým využil březnového setkání k dohodě o nových obranných dohodách. Po předchozích summitech Si-Putin podepsali lídři soukromě dokumenty týkající se zbrojních dohod a teprve později informovali svět. Například v září 2014, po ruské anexi Krymu, Kreml prodal Číně svůj raketový systém země-vzduch S-400, čímž se Peking stal prvním zahraničním kupcem nejmodernějšího ruského vybavení protivzdušné obrany. Tento obchod byl však odhalen až o osm měsíců později v rozhovoru pro Kommersant s Anatolijem Isaykinem, generálním ředitelem Rosoboronexportu, hlavního ruského výrobce zbraní.

Poté, co americký Kongres v roce 2017 schválil zákon o boji proti americkým protivníkům prostřednictvím sankcí, Moskva a Peking přestaly své vojenské kontrakty zveřejňovat úplně. Tento americký zákon vedl k uvalení sankcí na zbrojní oddělení čínské armády a jeho šéfa generála Li Šang-fua (který byl v březnu jmenován ministrem obrany). Přesto se Putin při vzácných příležitostech chlubí novými smlouvami, například v roce 2019, kdy oznámil, že Moskva pomáhá vyvíjet čínský systém včasného varování před raketami, a v roce 2021, kdy prozradil, že Rusko a Čína společně vyvíjejí špičkové zbraně.

Ruka v ruce

Čína se na ruskou vojenskou techniku spoléhá od 90. let 20. století a Moskva byla jejím jediným zdrojem moderních zahraničních zbraní po zbrojním embargu, které EU a Spojené státy uvalily po masakru na náměstí Nebeského klidu v roce 1989. Postupem času, jak se rozvíjel vlastní čínský vojenský průmysl, se snižovala závislost Číny na ostatních. Peking nyní dokáže vyrábět moderní zbraně sám a v mnoha oblastech moderních vojenských technologií, včetně bezpilotních letounů, má před Ruskem jasný náskok. Aby však posílil svůj vlastní výzkum, vývoj a výrobu, stále touží po přístupu k ruským technologiím, které využívá při výrobě raket země-vzduch, motorů pro stíhací letouny a vybavení pro boj pod vodou, jako jsou ponorky a podvodní drony.

Před deseti lety se Kreml prodávat Číně špičkové vojenské technologie zdráhal. Moskva se obávala, že by Číňané mohli tuto technologii zpětně upravit a zjistit, jak ji vyrobit sami. Rusko mělo také širší obavy z vyzbrojování mocné země, která hraničí s řídce osídlenými a na suroviny bohatými ruskými regiony Sibiře a Dálného východu. Prohlubující se rozkol mezi Ruskem a Západem po anexi Krymu v roce 2014 však tento kalkul změnil. A po rozpoutání plnohodnotné války na Ukrajině a vyvolání úplného rozpadu vztahů se Západem nemá Moskva jinou možnost než prodat Číně své nejmodernější a nejcennější technologie.

Již před válkou někteří ruští analytici čínského obranného průmyslu obhajovali vstup do společných projektů, sdílení technologií a vybojování si místa v čínském vojenském dodavatelském řetězci. Tvrdili, že to je nejlepší způsob modernizace ruského vojenského průmyslu – a že bez tohoto pokroku by rychlé tempo čínského výzkumu a vývoje brzy způsobilo zastarání ruských technologií. Dnes se tyto názory staly v Moskvě konvenční moudrostí. Rusko také začalo otevírat své univerzity a vědecké instituty čínským partnerům a integrovat svá výzkumná zařízení s čínskými protějšky. Například společnost Huawei ztrojnásobila počet svých výzkumných pracovníků v Rusku v důsledku kampaně vedené Washingtonem, jejímž cílem bylo omezit globální působení tohoto čínského technologického giganta.

Mladší partner

Peking ani Moskva nemají zájem zveřejnit podrobnosti o soukromých jednáních, která se uskutečnila během summitu Si-Putin. Totéž platí pro podrobnosti o tom, jak by ruské společnosti mohly získat lepší přístup do čínského finančního systému – což byl důvod, proč se bilaterálních rozhovorů účastnila Elvira Nabiullina, předsedkyně ruské centrální banky. Tento přístup se pro Kreml stal klíčovým, protože Rusko se rychle stává stále závislejším na Číně jako na své hlavní vývozní destinaci a hlavním zdroji technologického dovozu a protože jüan se stává preferovanou měnou Ruska pro obchodní vypořádání, úspory a investice.

Účast šéfů některých největších ruských producentů surovin naznačuje, že Si a Putin jednali také o rozšíření prodeje ruských přírodních zdrojů do Číny. V tuto chvíli však Peking nemá zájem na takové obchody upozorňovat, aby se vyhnul kritice za poskytování peněz do Putinovy válečné pokladny. V každém případě si může dovolit vyčkávat, protože vliv Číny v těchto tichých diskusích jen roste: Peking má mnoho potenciálních prodejců, včetně svých tradičních partnerů na Blízkém východě a jinde, zatímco Rusko má jen málo potenciálních kupců.

Kreml možná bude nakonec chtít, aby se alespoň některé z dohod uzavřených v březnu dostaly na veřejnost, aby ukázal, že našel způsob, jak kompenzovat ztráty, které utrpěl, když Evropa přestala dovážet ruskou ropu a omezila dovoz ruského plynu. O tom, kdy a jak budou nové dohody o zdrojích podepsány a oznámeny, však rozhodne Čína. Rusku nezbývá než trpělivě čekat a podřídit se preferencím svého mocnějšího souseda.

Kdo je tu šéf?

Vztahy mezi Čínou a Ruskem jsou dnes velmi asymetrické, ale nejsou jednostranné. Peking Moskvu stále potřebuje a Kreml může v éře strategického soupeření mezi Čínou a Spojenými státy poskytnout určitá jedinečná aktiva. Nákupy nejmodernějších ruských zbraní a vojenských technologií, volnější přístup k ruským vědeckým talentům a bohaté zásoby ruských přírodních zdrojů – které lze dodávat přes bezpečnou pozemní hranici – činí z Ruska pro Čínu nepostradatelného partnera. Rusko také zůstává protiamerickou velmocí se stálým místem v Radě bezpečnosti OSN – příhodným přítelem ve světě, kde mají Spojené státy užší vztahy s desítkami zemí v Evropě a Indopacifiku a kde má Čína jen málo skutečných přátel, pokud vůbec nějaké. Čínské vazby jsou spíše zjevně transakční než hlubší spojenectví, která udržuje Washington.

To znamená, že ačkoli má Čína v Kremlu velký vliv, nevykonává nad ním kontrolu. Poněkud podobný vztah existuje mezi Čínou a Severní Koreou. Navzdory obrovské míře závislosti Pchjongjangu na Pekingu a společnému nepřátelství vůči Spojeným státům nemůže Čína plně kontrolovat režim Kim Čong-una a musí postupovat opatrně, aby si Severní Koreu udržela blízko. Rusko je s tímto typem vztahů obeznámeno, neboť udržuje paralelní vztah s Běloruskem, v němž je Moskva starším partnerem, který může na Minsk vyvíjet nátlak, přemlouvat ho a nutit ho – nemůže však diktovat běloruskou politiku plošně.

Velikost a síla Ruska může Kremlu, uzavírajícímu se do asymetrického vztahu s Pekingem, poskytnout falešný pocit bezpečí. Trvalost tohoto vztahu, pokud nedojde k závažným nepředvídatelným poruchám, však bude záviset na schopnosti Číny zvládnout oslabující Rusko. V nadcházejících letech se bude muset Putinův režim naučit dovednost, na které závisí přežití mladších partnerů na celém světě: jak se řídit směrem nahoru.

Alexander Gabujev je ředitelem Carnegie Russia Eurasia Center.

 

 

[wc_spacing size=”10px”] Úvodní foto: Встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином, Пресс-служба Президента Российской Федерации, zdroj: Foreign Affairs, autor: Alexander Gabujev, překlad: Robert Nerpas [wc_spacing size=”40px”]