Vůdčí hvězda světové politiky?

BRICS je často považován za vážnou protiváhu Západu. Ale skutečný vliv aliance je zvládnutelný.

Rok 2025 by mohl poskytnout určité odpovědi na otázku, zda se skupina BRICS má stát novým mocenským centrem světové politiky. Nyní, když skupina přivítala několik nových členů (Egypt, Etiopii, Írán a Spojené arabské emiráty) a zastupuje 45 procent světové populace, někteří věří, že konsoliduje (zavádějícím způsobem pojmenovaný) „globální jih“ a představuje vážnou výzvu pro moc USA a Západu. K takovým tvrzením však zůstávám skeptický.

Když Jim O’Neill (tehdejší hlavní ekonom Goldman Sachs) v roce 2001 vymyslel zkratku „BRIC“, chtěl tím jednoduše odkazovat na čtyři rozvíjející se ekonomiky, které s největší pravděpodobností do roku 2050 ovládnou globální ekonomický růst. Ale toto označení brzy získalo politický význam. Stala se neformálním diplomatickým uskupením na Valném shromáždění OSN v roce 2006 a poté oficiální organizací na prvním summitu BRIC v roce 2009. Tento summit v Rusku – stejně jako dnes – byl zaměřen na prosazování multipolárního světového řádu. Na konci následujícího roku získala skupina své „S“ s přistoupením Jižní Afriky.

Mezinárodní organizace se vyvinula z třídy aktiv na Wall Street. Je to také proto, že se hodí k aspiracím Ruska a Číny vést rozvojový svět. 16. summit BRICS v Rusku v říjnu 2024 byl prvním, kterého se zúčastnili noví členové (Saúdská Arábie se dosud nerozhodla, zda přijme pozvání skupiny ke vstupu, a nová vláda Argentiny odmítla). Zúčastnilo se přibližně 36 hlav států a vlád a zástupců mnoha mezinárodních organizací – včetně generálního tajemníka OSN Antónia Guterrese – a Turecko využilo příležitosti k podání vlastní žádosti o členství.

V každém případě je nepravděpodobné, že se skupině BRICS podaří formálně zorganizovat „Globální jih“.

Summit v roce 2024 se zaměřil na podporu vztahů mezi zeměmi globálního Jihu a budování multipolárního světa. Ruský prezident Vladimir Putin využil příležitosti, aby demonstroval svůj pokračující globální diplomatický význam i po ruské invazi na Ukrajinu v roce 2022.

Vzhledem k tomu, že zájem o připojení vyjadřují i ​​další země, vypadá to, že skupina BRICS by se ve skutečnosti mohla prezentovat jako vůdce odporu proti mezinárodnímu řádu ovládanému USA. Někteří ho dokonce považují za nástupce Hnutí nezúčastněných z dob studené války, jehož členové odmítli volit mezi Spojenými státy a Sovětským svazem. Ale zatímco nezúčastněné státy sdílely společný zájem vzdorovat Spojeným státům, Rusko a Čína nepatřily mezi zakládající členy organizace.

V každém případě je nepravděpodobné, že se skupině BRICS podaří formálně zorganizovat „Globální jih“. Nejenže se jejich největší a nejdůležitější členové – Čína, Indie a Rusko – všichni nacházejí severně od rovníku, ale tyto tři také soutěží o vedení.

Sice Rusko a Čína sdílejí společný zájem čelit tomu, co považují za americkou hrozbu, a vyhlásily „bezpodmínečné spojenectví“. Ale za takovými slogany se skrývají velmi odlišné strategické perspektivy. Zatímco Rusko zabralo velké části čínského území v 19. století během slabé dynastie Čching, čínská ekonomika je nyní desetkrát větší než ruská. Obě země se perou o vliv ve Střední Asii a Čína je znepokojena tím, že Rusko zapojilo do boje na Ukrajině svého souseda Severní Koreu.

Ještě důležitějším limitem skupiny BRICS jako organizace je rivalita mezi Čínou a Indií, nyní nejlidnatější zemí světa. Přestože je Čína mnohem bohatší než Indie, zažívá úbytek populace (jako Rusko), zatímco populace Indie a také její pracující populace nadále roste.

Čína a Indie navíc sdílejí spornou hranici v Himalájích, kde se jejich síly opakovaně střetávaly, a tradiční přátelství Číny s Pákistánem situaci dále komplikuje. Pokračující obavy z Číny jsou jedním z důvodů, proč je Indie součástí skupiny BRICS. I když se země vyhýbá formálním spojenectvím, ze stejného důvodu také zvýšila svou účast v Quad (který zahrnuje Indii, Spojené státy, Japonsko a Austrálii).

Namísto posílení skupiny BRICS přijímání nových členů pouze importuje další rivalitu.

Namísto posílení skupiny BRICS přijímání nových členů pouze importuje další rivalitu. Egypt a Etiopie jsou zapleteny do sporu o přehradu, kterou Etiopie staví na Nilu, a Írán je dlouhodobě v rozporu se Spojenými arabskými emiráty a potenciálním novým členem Saúdské Arábie. Spíše než aby byla skupina BRICS efektivnější, bude tato nová rivalita v rámci organizace brzdit její úsilí. Skupina 77 rozvojových zemí má ještě více členů a je chronicky omezována vnitřními rozděleními.

Summit BRICS+ 2024 diskutoval o tématech, jako je ekonomická a bezpečnostní spolupráce, podpora kulturních výměn a společné rozvojové projekty se zaměřením na infrastrukturu a udržitelnost. Takové diskuse však obvykle nevedou k žádným významným výsledkům. V roce 2014 skupina založila New Development Bank se sídlem v Šanghaji, ale zatím dosahuje jen skromných výsledků.

Omezený pokrok zaznamenal také záměr skupiny vyhnout se dolaru a provádět větší podíl bilaterálního obchodu svých členů v jejich vlastních měnách. Jakýkoli seriózní pokus nahradit dolar jako globální rezervní měnu by vyžadoval, aby Čína posílila renminbi prostřednictvím hlubokých, flexibilních kapitálových trhů a právního státu – a tyto podmínky nejsou v současnosti ani zdaleka splněny.

K čemu je tedy skupina BRICS dobrá? Jako prostředek k úniku z diplomatické izolace je to pro Rusko jistě užitečné. Jako diplomatický nástroj k prokázání své vůdčí role mezi rozvojovými zeměmi byl užitečný i pro Čínu. A jako způsob, jak čelit Číně, používá Indii. A jako skromné ​​pódium ke zdůraznění jejich národního rozvoje to bylo někdy užitečné pro Brazílii a Jižní Afriku. Ale dělají z ní tyto funkce nový pilíř světové politiky? Nevěřím.

Joseph S. Nye je autor a profesor na Harvardově univerzitě. Za prezidenta Billa Clintona působil jako ministr obrany a předseda americké Národní zpravodajské rady. Jeho nejnovější dílo je Is the American Century Over?

Úvodní foto: Alan Santos, Informal meeting of the BRICS during the 2019 G20 Osaka summit, zdroj článku: IPG, autor: Joseph S. Nye,překlad: Bohumil Řeřicha